文化部网游新规解读：“随机抽取”要公示，“游客”禁充值消费

12月5日晚间，文化部在其官网发布了《关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》，其针对了现阶段网络游戏经营所存在的问题，比如经营单位运营责任不清、变相诱导消费、用户权益保护不力等问题进行新一轮的制度规定，在通知发布之后文化部文化市场司就《通知》有关问题进行解读，结合《通知》以及《通知》解读，我们能够得出一些有用的信息。

此前首批网络游戏市场随机抽查工作发布会

从《通知》的提取内容我们大致，可以把其分成针对游戏(企业)与针对用户权益这两个方面。

针对游戏(企业)

1.进一步明确网络游戏运营范围

针对网络游戏运营、技术测试以及联合运营行为做了界定。

《通知》中表明了网络游戏运营值指的是企业开放网络游戏用户注册或者提供网络游戏下载等方式向公众提供网络游戏产品和服务，并通过向网络游戏用户收费或者以电子商务、广告、赞助等方式获取利益的行为。

而属于游戏运营范畴的行为有：网络游戏运营企业通过开放用户注册、开放网络游戏收费系统、提供可直接注册登陆服务器的客户端软件等方式开展的网络游戏技术测试,属于网络游戏运营;网络游戏运营企业为其他运营企业的网络游戏产品提供用户系统、收费系统、程序下载及宣传推广等服务，并参与网络游戏运营收益分成，属于联合运营行为。

上述的运营行为都需要承担相应的责任。

2.规范虚拟道具发行服务

对发行具有网络游戏虚拟货币属性的虚拟道具及以“随机抽取”方式提供虚拟道具和增值服务的行为做了规范，斩断网络游戏虚拟货币、虚拟道具回兑通路。

这样的虚拟道具大致可以分为两类，一类是具有网络游戏虚拟货币属性的虚拟道具，这一类参照网络游戏虚拟货币进行管理。

而另一类是不具有网络游戏虚拟货币属性的其他虚拟道具，包括网络游戏运营企业提供用户购买的、以随机抽取方式提供的、完成各类游戏任务获得的、其他虚拟道具合成或洗练后生成的虚拟道具等,其实就是具有随机性的功能及物品，针对这类《通知》也有明确规定。

1、限定投入方式不得为法定货币或者网络游戏虚拟货币。

2、要求公示可能抽取到的全部虚拟道具或增值服务内容，公示抽取或者合成的概率。

3、同时提供用户获取同样性能的虚拟道具或增值服务的其他途径。

对于这些规定，文化部的说法是为了要让用户明明白白消费，理性预估结果，在保留随机抽取趣味性和偶然性的同时，消除涉嫌宣扬赌博与诱导用户消费的风险，回归网络游戏的本质。

针对用户权益

《通知》还从用户注册、充值或消费确认和提示、权益损害救济以及用户信息保护等方面，对用户权益保护做了规定。归纳下来有以下三点。

1、要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册。

2、要求网络游戏运营企业不得为使用游客模式登录的用户提供充值或消费服务。

3、要求网络游戏运营企业限定网络游戏用户在单款游戏内的单次充值金额，并对用户充值或者消费信息进行提示和确认。

《通知》要求实名制，是为了便于企业对未成年用户采取针对性地保护措施，以及实名注册信息是用户寻求权益损害救济时唯一的有效凭证;而不得为游客模式的用户提供充值或消费服务是为了避免用户更换设备或卸载游戏后，游戏进度及充值、消费等数据遗失给用户带来损失;限制单次充值金额这点则是为了避免用户由于误操作或者非理性投入造成经济损失。

提倡未成年保护

而在用户权益这方面，《通知》还针对未成年做出了相关的提倡，《通知》提倡网络游戏经营单位丰富“网络游戏未成年人家长监护工程”相关服务功能，探索设置未成年用户消费限额，限定未成年用户游戏时间，并采取技术措施屏蔽不适宜未成年用户的场景和功能等。

除了针对游戏(企业)与针对用户权益保护这两个方面之外，《通知》还对加强网络游戏运营事中事后监管进行了一些描述，文化部也做出了相关的解读，这也有三点。

1、对网络游戏市场全面实施“双随机一公开”(此前首批网络游戏市场随机抽查工作，并于公布了随机抽查结果)。

2、二是继续加强网络游戏市场信用体系建设。将对违法违规网络游戏经营单位和游戏产品列入黑名单或者警示名单，并会同有关部门实施联合惩戒，强化对违法违规网络游戏经营单位和相关责任人的信用约束。

3、三是加强对网络游戏行业的正面引导。充分发挥各级行业协会作用，开展游戏人才的培养和培训活动，为独立游戏创作者提供技术支持和上下游合作机会，开展扶持奖励计划，鼓励精品国产网络游戏和应用游戏的开发等。

最后《通知》表明，将于2017年5月1日起施行，对此文化部也做了相关解读，为什么会在明年5月实施。因为 《通知》对目前网络游戏运营中存在的突出问题提出了明确管理要求，其中，对具有网络游戏虚拟货币属性的虚拟道具的管理、随机抽取方式的调整、实名注册、充值或消费确认等方面的要求，均需要网络游戏运营企业对正在运营的网络游戏进行整改，正在研发过程中待上线的网络游戏也会涉及到重新调整的问题。为此，《通知》给网络游戏研发和运营企业预留了充足的准备时间。

至于规范规定后续实施的效果，我们将持续跟进，不过对于此次《通知》实施顺利的话，所体现的内容将很大程度的改善游戏环境。

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